Survol

Nouvel éclairage sur les politiques pour personnes handicapées

Pour atteindre les objectifs sus-mentionnés, nous ne pouvons plus appréhender " les politiques pour personnes handicapées " selon l'approche traditionnelle. En effet, ces politiques ne visent pas uniquement les mesures et programmes qui composaient jusqu'alors l'entièreté de ce secteur. En fait, la plupart des politiques et programmes se répercutent sur les aspirations et les capacités des personnes handicapées. Par conséquent, nous devons commencer à examiner toutes les politiques et tous les programmes pour personnes handicapées, disséminés à travers les divers paliers et ministères gouvernementaux.

Les politiques pour personnes handicapées ont été traditionnellement perçues comme un élément déterminant des secteurs de la santé, de l'éducation, des services sociaux et de la sécurité du revenu. Sans nier l'importance de ces composantes, soulignons que cette perception a occulté l'énorme influence des transports, des finances et du commerce sur la vie des personnes handicapées. Étant donné que les politiques pour personnes handicapées sont disséminées à travers plusieurs ministères, la coordination et la concertation interministérielles prennent alors une dimension importante dans ces politiques. Le manque de collaboration interministérielle, les lacunes dans la prestation des services, les réponses tardives et les suivis inadéquats, les liens tronqués avec d'autres ministères et programmes et la livraison inadéquate de l'information ont contribué à l'échec actuel des politiques pour personnes handicapées. Les particuliers ont d'énormes difficultés à s'orienter dans les dédales de ce système et ne savent souvent pas où se tourner pour obtenir l'aide requise.

En 1867, le gouvernement du Canada en 1867 a formé selon un système fédéral, composé d'un organe central et de provinces et territoires. Chaque corps de gouvernement, central et provincial, a été investi de certains pouvoirs et champs de compétence. En d'autres mots, les gouvernements étaient responsables des domaines qui leur avaient été attribués et dans lesquels le gouvernement fédéral ne pouvait empiéter. Et vice versa.

Les secteurs relevant de la compétence provinciale étaient les secteurs sus-mentionnés, traditionnellement visés par les politiques pour personnes handicapées : la santé, l'éducation, les services sociaux et la sécurité du revenu. Certains pouvoirs fiscaux, notamment la capacité de prélever des impôts des citoyens, avaient également été attribués chaque gouvernement. Le problème avec cet arrangement constitutionnel, c'est que les provinces se retrouvaient avec des secteurs onéreux en matière de gestion tandis que le gouvernement obtenait les plus grands pouvoirs fiscaux. Le gouvernement fédéral a donc davantage accès aux ressources financières et les provinces ont les responsabilités les plus onéreuses.

La situation a été désastreuse pour le gouvernement fédéral, limité dans sa capacité d'assurer des programmes et des services adéquats aux personnes handicapées. Jusqu'à présent, les ententes de partage des coûts ont été souvent utilisées pour régler ce problème, mais sans grand succès. Selon la collectivité des personnes handicapées, une coordination intergouvernementale et interministérielle s'impose en matière de programmes et de services pour assurer une plus grande portée aux programmes et politiques pour personnes handicapées. Cela obligera tous les paliers de gouvernements à évaluer l'impact des programmes et services sur le bien-être, les aspirations et les capacités des personnes handicapées. Ainsi, la collectivité des personnes handicapées demande depuis plusieurs années que tous les ministères gouvernementaux appliquent l'optique des personnes handicapées dans leurs programmes set services afin que les préoccupations des consommateurs soient prises en considération dans tous les processus décisionnels gouvernementaux. Une optique analogue a été instaurée, avec grand succès, par Condition féminine Canada pour tout ce qui touche les questions de genre.

Dans les pages suivantes de cette section Politiques 101 pour personnes handicapées, vous trouverez d'autres documents sur les politiques liées aux limitations fonctionnelles au Canada. Des ressources et des liens supplémentaires vous sont également fournis afin de vous aider à mieux saisir la nature de telles politiques. Nous espérons que vous y trouverez de précieuses informations pour mieux comprendre l'impact de ces politiques sur votre quotidien.